双循环背景下民营经济发展新机遇
发布时间:2021年01月11日 来源:东阳日报

  回顾2020年,看世界经济正处于长期低迷,新冠肺炎疫情肆虐,全球增长动能不足,全球经济治理滞后,世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退,一些国家遏制打压全面升级。看中国经济率先控制疫情,率先复工复产,率先实现经济增长由负转正,实现了三大收获:收获了丰富的物质成果,收获了精神财富,收获了大大提高的国际影响力。


  现在的中国正处于“新基建”“新业态”“新产业”“新服务”叠加的“新经济”时代。面对国际、国内两个大环境正面临百年未有之大变局,面对全新的机遇和挑战,在中国共产党领导下,中国经济发展形成“五个共识”:党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,人民至上是作出正确抉择的根本前提,制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障,科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。中国经济发展的目标不仅仅是“十四五”规划,而是到2035年前,要基本实现社会主义现代化。这也就意味着,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将成为我国发展的新风向标。这是对即将到来的“十四五”和未来更长时间我国经济发展战略、路径作出的重大部署,重启了后疫情时代“新经济”,推动了中国经济高质量的发展,为民营经济营造出更好的发展环境。中国的发展是世界的机遇,中国是经济全球化的受益者,更是贡献者。


  “十三五”收官之年,中国成为全球唯一实现经济增长的主要经济体。一季度萎缩6.8%,二季度转为增长3.2%,三季度回升至4.9%,中国经济运行逐季改善,逐步恢复常态,全年经济总量将突破100万亿。“中国化危为机、逆风破浪取得的非凡成就,不是偶然、不是运气,最根本在于有习近平总书记和党中央的领航掌舵。”这是一位中央经济工作会议文件起草者的感悟。展望“十四五”,科技竞争将更加激烈,创新驱动作用将更加凸显。这就要求我们坚定不移贯彻新发展理念,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,坚持科技创新与制度创新双轮驱动,推动建设创新型国家,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,有效提升我国综合国力和国际竞争力。


  无论是“内循环”还是“外循环”,均将蕴含双维度的动态演进。其中,内部循环的变动指向了“行稳”目标,而循环的整体变迁,则指向了“致远”目标。由此衍生出“双循环+双演进”的四条经济发展主脉络,共同构建起中国经济在新发展格局下的动态运行体系。


  中国民营经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来,中国民营企业经历了从小到大、由弱到强的重要发展历程。民营经济作为经济发展的活力之源,在经济发展和社会稳定方面有着举足轻重的重要地位。有关数据显示,截至2019年底,中国已有市场主体1.23亿户,其中个体工商户8261万户。民营企业解决了全国80%的就业和90%的新增就业。中国民营企业敢闯敢试、大胆创新,为中国经济发展开辟了新的市场主体。


  近期,国务院常务会议再将议题聚焦“两个毫不动摇”支持民营企业改革发展,强调双循环对于中国经济发展的重要性。


  首先,双循环是中国经济发展到一定阶段的必然要求。改革开放以来,尤其在加入WTO以后,中国与世界接轨的速度开始加快,依托自身优势,中国成功抓住了国际产业分工、分化、深化的历史机遇,实现了经济的腾飞。当前,中国已经是世界第二大经济体和全球第一大贸易国。在外需明显放缓的背景下,内需的重要性进一步凸显。因此,以国内大循环为主体是中国经济发展到一定阶段的必然要求,也是经济发展客观规律。


  其次,双循环是应对外部复杂形势的战略举措。2008年以来,世界贸易和产业分工格局发生了重大调整,国际力量对比出现趋势性变迁。新冠肺炎疫情更是推动世界前所未有之大变局加速变革,中国经济发展面临的外部环境更加复杂多变。


  再次,双循环是中国经济高质量发展的内在要求。当前,我国持续提高的质量型人口红利、完备的产业体系和超大规模的内需市场,为促进国内大循环和经济高质量发展奠定了基础。到2019年底,中国普通高校毕业人数约834万人,数量为全球第一。中国已成长为世界重要的制造业和物流基地,完备的工业及物流体系有助于增强产业链的黏性。今年4月份,中国美国商会在上海的一项调查结果显示,70%的企业没有因为疫情而考虑将产业链、供应链搬出中国。2016年至2019年,最终消费对我国经济增长年均贡献率为61.9%,已连续多年成为经济增长第一拉动力。中国目前拥有全世界规模最大的中等收入群体,到2035年这一群体可能增加到8亿人左右。


  因此,通过参与国际循环,我国企业可以充分利用两个市场、两种资源,发挥我国最完整的工业体系和超大规模市场的优势,提高企业经营效率和竞争力,分享全球化红利。


  民营经济发展遇到难得的历史机遇


  这次中央经济工作会议为我们阐明了一系列方向性、根本性、全局性问题。


  “强化国家战略科技力量”被放在八大重点任务之首。此前,“十四五”规划建议中也把科技创新摆在各项任务的首位。面对日趋激烈的全球科技竞争,会议强调要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题,抓好人才和机制两个关键点。


  产业链、供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。会议提出实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技,补短板锻长板,精准施策。


  “种子和耕地问题”得到空前重视。从保障粮食安全的战略角度,会议强调要开展种源“卡脖子”技术攻关,立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。


  “强化反垄断和防止资本无序扩张”关系长远、广受关注。会议明确指出,反垄断、反不正当竞争,是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。明确国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时强调要加强规制,提升监管能力,坚决反对垄断和不正当竞争行为。


  “解决好大城市住房突出问题”事关百姓福祉。这次会议强调坚持“房住不炒”政策定位,并精准针对近期“蛋壳公寓”等问题,明确提出要“加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场”。


  坚持扩大内需这个战略基点,全面推进改革开放,做好碳达峰、碳中和工作。


  从机遇看,当今世界新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国发展仍处于重要战略机遇期,中国共产党领导下的社会主义国家制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔、发展韧性强劲、社会大局稳定。立足于国内经济大循环,民营经济是发挥本土企业比较优势,协同推进强大国内市场和贸易强国建设的主力军。


  作为占据国内95%以上的绝对市场主体,民营经济具备科技创新和面向日常生活市场的双向创新特征,在以面向国内市场为特征的国内大循环过程中有助于做强做优企业高质量协调发展,优化产业链、供应链,并吸引和运用全球资源要素、国际市场资源,将国内市场演化为全球市场的主场。


  民营经济具备充分利用国内国际双市场的两种资源的成熟经验,通过双循环新发展及主动融入“一带一路”建设,在国家推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通中扩大对外开放、深化务实合作,大踏步从内陆发展腹地走向开放发展前沿。民营经济可以以“双嵌入”的方式参与到全球产业链中,通过直接投资、联合投资等多种方式开展境外经贸投资合作,带动区内产品、技术、品牌、服务等出口,积极融入国际产业链供应链价值链,增强全球资源配置能力。同时嵌入区域集群,进一步拓展海外园区建设和全球产业链布局,从而在真正意义上实现“产品、技术、人才、管理”全产业链输出。


  民营企业及企业集团国际化的蓬勃发展,特别是以集群企业抱团的方式嵌入全球产业链中,可以创造价值、创造我国贸易顺差,并通过以民营企业家为主体的海内外商协会整合作用,联系、吸纳海内外更广泛的行业和产业,积极促进我国内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,为促进国际收支基本平衡作出新的重要贡献。


  同时,面对双循环发展新格局,民营经济在新旧基建和现代服务业领域有更为宽广的发展空间。在数字经济全球化背景下,民营经济可以有效地以数字化为驱动,加快经济社会数字化转型,推进产业数字化,推动人工智能、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术在工业、农业、服务业领域深度应用,培育一批数字化融合新业态,推进产业智能化升级、数字化赋能。推进数字产业化,实施数字经济新业态培育行动,推动数据存储向数据应用转变,加强数字化治理,构建对接国家、辐射全区的公共数据共享开放平台,推进政务服务、公共服务、社会治理数字化智能化发展,提升全民数字技能,实现信息服务全覆盖。发展数字教育、数字旅游、数字医疗等新兴服务产业,坚持以市场为导向,以用户为中心,持续创新引领高质量发展,从而促进民营经济发展方式转型。通过科学的管理和内部结构优化,民营经济的发展将得到质的提升。


  此外,民营经济在双循环的相互促进下,通过顺应和促进国内消费升级趋势,坚持紧跟消费需求、紧贴生产需要,推进服务业标准化、品牌化建设,着力提高服务效率和服务品质,促进服务业做大规模、做优结构、做高层次。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,顺应产业转型升级需要,推动各类市场主体参与服务供给,加快发展研发设计、现代金融、法律服务、会展经济、人力资源服务等,大力推进物流现代化,提高物流效率、降低物流成本,培育发展工业设计、生产控制、营运管理等新业态。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给,增强个性化、多样化、柔性化服务能力。从而提升传统消费,培育新型消费和适当增加公共消费,是更高层次“走出去”的生力军,有着创办全球量级市场的巨大潜能。


  民营企业成为投资“潜力股”


  民营企业要常观大势、常思大局,坚持底线思维,增强忧患意识,做好“开顶风船”的思想准备和工作准备,下好先手棋,打好主动仗。民营企业家要从讲政治的高度经营好自己的企业,善于用政治的眼光观察和分析企业发展中的各种问题。科学把握对企业发展规律的深刻洞察、对企业发展目标的精准谋划,为全面推进企业高质量发展提供根本遵循,为企业构建新发展格局“迈好第一步,见到新气象”指明方向,真正使民营企业成为投资发展的“潜力股”。


  投资依然是经济发展的重要动能。民营企业家需认真掌握国家优化投资结构,不断提高自身素质和风险把控及市场把握能力,通过保持投资合理增长,发挥投资对优化供给结构的关键作用的政策和产业方向,从中寻找适合企业自身的投资领域。民营经济投资方向要在新型基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板中推进切合企业发展的新投资,形成企业良性高效搞扩张。尤其是民营装备制造业企业,要瞄准国家推动企业设备更新和技术改造及扩大战略性新兴产业投资的契机,吃透政策红利,加大投资扩张产能,更快更好地发展企业。


  民营经济更要紧紧抓住“十四五”期间国家大力推进一大批重大项目进行投资或配套工程,全力以赴将企业发展与国家的重大项目建设紧密结合起来。如全国各地的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设,国家支持的有利于城乡区域协调发展的重大项目建设以及一系列尖端科技国防产业。这些国家重点建设项目固然要以国有企业为主力为领军,但也必然要有民营企业等来积极参与其上下游产业链和生产配套,承担制造建造的主力军。民间投资有广阔天地,建议发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,民营企业主动进入,合力形成双循环新发展格局中市场主导的投资内生增长机制。


  民营经济还需深入推进科技体制改革,形成创新活力充分迸发、创新源泉充分涌流的创新生态。加快科研管理改革,从科研管理向创新服务转变,扩大高校、科研院所科研管理和用人自主权,实行“揭榜挂帅”等制度,优化科技奖励项目。推进投入体制创新,建立健全政府投入为主、社会多渠道投入的稳定投入机制,扩大自然科学基金规模。设立创投基金,引进天使投资、风投机构,推动金融机构加大科技型企业信贷支持。营造科技创新氛围,加强知识产权保护,完善技术交易服务体系,培育技术交易市场。弘扬科学精神和工匠精神,加强学风建设,加强科普工作,营造崇尚创新的价值导向和社会氛围。建设现代化产业体系,推动民营经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。


  未来,民营经济还应继续深耕国内外市场,不断提高在中国的市场占有率,继续参与国际市场竞争,加快转型升级步伐,加大前瞻科技方面的研发投入,形成自主可控的科技优势。